第(2/3)页

    朱雄英点头赞许：“高炽考虑周全。那民族杂居的文化隔阂，又该如何化解？各部落首领疑虑重重，甚至有武装阻拦核查，强行推行恐引发冲突。”

    “民族问题，当以‘怀柔为主，恩威并施’。”朱高炽语气缓和了几分，“其一，诏令铁铉在陕甘各地设立‘抚夷司’，由熟悉各民族习俗的官员主事，邀请各族族长、阿訇担任副使，参与新法推行的决策，凡涉及民族利益的政策，必先与族长、阿訇商议，尊重其习俗；其二，对游牧部落放宽政策，将‘五年免税’延长至八年，且无需按亩征税，改为按牲畜头数缴纳少量赋税，逢年过节由官府赏赐布匹、茶叶，以示朝廷体恤；其三，对私下购置田地却拒绝登记的蒙古贵族，先由抚夷司出面劝说，许以登记后享受同等免税待遇，若仍拒不配合，便令边防军暂时切断其与内地的贸易往来，迫使其就范，同时严令锦衣卫不得擅自动武，避免激化矛盾。”

    “此法甚好！”朱标龙颜稍霁，“以各族首领参与治理，能化解百姓对官府的不信任，放宽政策则能打消其疑虑，贸易制衡又不失强硬，既守住了新法原则，又兼顾了民族习俗，堪称两全。”

    谈及军情掣肘，朱高炽的语气再次变得果决：“西北战事频发，流民垦荒屡遭破坏，军屯挪用民资更是可恶。办法很简单，其一，诏令五军都督府调派一万京营精锐，驰援西北边防，归铁铉节制，一方面抵御蒙古游骑南下劫掠，另一方面监督卫所军队，凡擅自挪用流民种子、农具者，就地军法处置；其二，将‘军屯与民垦结合’的策略细化，令边防军抽出三成兵力，协助流民兴修水利、开垦荒地，军屯所产粮食，除自用外，拿出三成补贴流民粥厂，既稳固边防，又助力新政；其三，战事期间，清丈、征税工作可暂停，但需由官吏登记备案，待战事结束后顺延办理，避免因战事导致新政彻底停滞。”

    朱雄英听得振奋：“调京营精锐驰援，既能震慑蒙古部落，又能监督卫所军队，军屯补贴流民更是一举两得，如此便能破解军情与新政的矛盾。”

    接下来是物资匮乏与交通梗阻的难题。

    朱高炽早有谋划：“其一，诏令户部加大对西北的物资调拨，追加赈灾粮十万石、种子五万斤、农具三万套，此次运输改走水路为主，经黄河逆流而上，减少陆路损耗，同时派遣锦衣卫沿途巡查，凡克扣、倒卖物资者，斩立决；其二，在河南开封、陕西西安设立物资中转站，囤积粮草、建材，由专人管理，按需运往西北各府县，避免长途运输的损耗与延误；其三，诏令工部选派百名工匠前往西北，指导流民烧制土砖、开采本地石材，替代紧缺的水泥、木材，加快水利设施修建，同时鼓励百姓挖井抗旱，凡成功挖井者，官府奖励粮食五斗。”

    “物资调拨与运输之策周密，就地取材更是因地制宜，可解西北后勤之困。”朱标赞许点头，随即又问，“基层吏治崩坏是沉疴，铁铉虽严惩贪腐，却难以全面监管，此事如何解决？”

    “吏治为新政之本，必须重拳整治，方能正本清源。”朱高炽眼中闪过厉色，“其一，诏令吏部从京城及江南吏治清明之地，选拔五十名得力官吏，赴西北填补知县、县丞空缺，这些官吏需熟悉新法，且身家清白，由丧标你亲自考核，确保能胜任；其二，对现有官吏开展集中培训，由铁铉亲自主持，讲解新法条文与西北新政细则，考核合格者留任，不合格者降职或罢黜；其三，设立‘新政督查司’，由锦衣卫千户统领，在陕甘各府县设立分署，鼓励百姓匿名举报贪腐、舞弊官吏，举报属实者奖励银子十两，查实后对涉案官吏严惩不贷，抄没家产，流放辽东；其四，严禁官吏与卫所将领、部落首领勾结，凡查实者，一律凌迟处死，株连三族，以绝后患。”

    这般雷霆手段，让朱标与朱雄英都微微一震，随即朱标沉声道：“乱世用重典，西北吏治崩坏已久，非重拳不能整治，就依你所言！”

    最后谈及税源分散与百姓贫弱，朱高炽语气又柔和了几分：“其一，延长垦荒田免税期，熟地由五年延长至七年，生地、薄田延长至十年，让百姓有足够时间积累家底；其二，推行‘灵活缴税’制，百姓可缴纳粮食、布匹等实物，也可分期缴纳，遇灾年可申请缓缴或免缴，由官府登记备案，灾后再补；其三，加大对贫苦百姓的扶持，除粥厂接济外，每年冬春两季，向垦荒流民发放种子、农具补贴，由督查司监督发放，确保不被克扣；其四，组织流民兴修水利、修建道路，以工代赈，既改善西北基础设施，又为百姓增加收入，缓解缴税压力。”
    第(2/3)页